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医疗卫生事业十一五成就十二五思路编制

2020-11-18 17:30:05来源:励志吧0次阅读

医疗卫生事业:十一五成就 十二五思路

一切为了人民群众的健康

十一五期间全县医疗卫生事业成就及十二五工作思路

十一五期间,榆中县医疗卫生工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以提高群众健康水平为目的,不断深化医药卫生体制改革,实施科技兴医和人才战略,使全县医疗卫生工作始终保持了持续、稳定、高速的良好发展态势,有力地保障了广大人民群众身体健康,推动了全县经济社会持续较快发展,医疗卫生基础设施建设取得显着成效。

十一五医疗卫生事业取得辉煌成就

十一五时期,全县深化医药卫生体制改革全面展开,覆盖全县城乡的医疗卫生体系逐步完善,疾病防治能力不断增强,基本医疗保障制度稳固发展,人民生活水平明显提高。人均期望寿命达到73岁,孕产妇死亡率从2005年的47.7/10万下降到2010年的31.9/10万,婴儿死亡率从2005年的19.0下降到2010年的13.8;医疗机构床位增至962张,与2005年相比增长41%,达到2.24张/千人;卫生技术人员1095名,比2005年增长了40%,达到2.55名/千人;新型农村合作医疗制度实现全覆盖,参合农民达到361429人、参合率94%,人均筹资标准突破160元,五年来,累计住院群众81536人次,报销10022.1万元,群众看病就医困难得到有效缓解。卫生事业发展为促进全县经济和社会协调发展、为保增长保民生保稳定做出了重要突出的贡献。

完善医疗服务体系建设,三级络巩固健全。2006年以来,积极争取国债、扩大内需项目,多方筹措资金,投资近6800万元,顺利完成了贡井、来紫堡、青城等21个乡镇卫生院改扩建建设,新建县一院门诊外科综合楼、妇幼所业务楼和158所标准化村卫生所,新建4.6万平方米,改建维修0.9万平方米,硬化地面1.8万平方米。县属各医疗单位多方筹措资金2100多万元,添置更新大中型医疗设备100多台(套);争取为21个乡镇卫生院、268个村卫生所配置了B超、病床、中药柜等医疗设备3749件、价值760万元,并为全县乡镇卫生院配备急救车21辆;着眼中医药事业长远发展,加快县中医院整体搬迁项目建设,征地50亩分两期建设,一期规划建筑面积16800平方米,计划投资5120万元。与十五时期相比,全县基础建设投资增长333%,改新建总面积增长了120%,三级卫生服务络进一步巩固完善,综合服务功能显着提升。

筑牢公共卫生服务防线,均等化进程加快。明确县、乡、村医疗机构工作职责,建立县、乡、村三级联动机制,统一印制居民健康档案3.3万户、13.4万人份,积极组织开展居民建档工作。截止目前,居民建档率已达20%以上,65岁以上老年人健康检查6936人,高血压病人管理5045人,糖尿病人管理1233人,重症精神病人管理196人;强化县、乡、村三级疾病预防控制络建设,加强传染病防治,有效预防和控制了人间禽流感、手足口病、肺结核等传染性疾病的暴发流行和蔓延,实现了无脊灰病例发生目标,县、乡两级传染病报告实现了络直报,报告率、及时率均达到100%;完善卫生应急处置体系和机制建设,加强应急救护、防控知识培训,充分准备应急防控物资,先后有效成功处置了三鹿奶粉、银山食物中毒、来紫堡学生痢疾、兰州成功学校甲型HIN1流感疫情等突发公共卫生事件男嘉宾杨飞根本就是个“托儿”,确保了人民群众生命安全;重大公共卫生项目顺利落实,五年来,计划免疫四苗接种率保持在98%以上,扩大计划免疫规划接种率达到91%以上,补种大学生和15岁以下人群乙肝疫苗28376人次,已为12621名孕产妇落实补助资金299万元,免费发放叶酸14397瓶,婚检率达到97%,新生儿两病筛查2533人,白内障患者复明手术650例;加强妇幼保健服务能力建设,强化乡镇卫生院妇产科、儿科服务功能,补充配齐乡、村级妇幼专干294名,统一制作妇幼制度、宣传牌582块,完善孕产妇急救体系建设,大力开展新生儿疾病筛查,基本消除了新生儿破伤风,妇女儿童健康得到有效保证;完善三级健康教育络,规范医疗机构健康教育室和门诊咨询室工作流程,以常见病、多发病、慢性病防治知识宣传教育为重点,广泛开展群众性健康教育,群众健康意识不断提高。十一五时期末,农村卫生厕所普及率达到50%以上,健康知识知晓率达到80%以上,健康行为形成率达到60%以上,中小学健康教育开课率达到100%。

巩固医疗保障体系建设,合作医疗取得突破。从解决群众看病贵难题出发,始终把保障农民群众切身利益作为新农合工作的出发点和落脚点,落实惠民举措,先后对全县23个乡镇参合农民进行了免费体检,实行孕产妇住院正常分娩、单病种费用限价服务,将10种慢性病纳入门诊报销范畴,建立济困病床,对入住特困群众实行了免费治疗;严格五查五核实三对照和一册二表三章四签字审核报销程序,全面落实市级统筹和门诊统筹,规范定点医疗机构合理检查、合理用药、合理收费服务,群众看病贵困难有效缓解;建立完善信息管理平台,新型农村合作医疗实现了络运行报销,配置医疗机构刷卡机304台,制作银联卡10万张,开通银行账户,进一步方便了群众门诊报销;全面落实国家基本药物制度,城关社区卫生服务中心和乡镇卫生院自2010年7月1日起实施国家基本药物制度,全部配备和使用国家基本药物目录药品,并实行零差率销售。截止目前,全县23个乡镇落实国家基本药物制度,实现了药品零差率销售,群众受益达25万元。

卫生一体化扎实推进,运行机制逐步理顺。着眼于破解全县医疗卫生事业发展难题,统筹配置城乡医疗卫生资源,组建成立了县一院贡井门诊部,由县一院对贡井卫生院进行了一体化管理。制定完善一体化管理实施方案,并结合全县医疗资源布局,合理划分管理片区,明确县级医院一体化管理职责分工,在全县范围内实行了一体化管理。完善以提供服务、业务指导、人员培训、规范管理、支持发展为主要内容的运行机制,乡镇卫生院内部管理逐步理顺,综合服务能力显着提升,群众看病难、看病贵难题有效缓解。与2005年相比,乡镇卫生院床位增至336张、增长45%,门诊人次达到21.5万人次、增长6%,住院达到1.04万人次、增长120%。切实加快村卫生所标准化、规范化建设步伐,不断规范二制、四有、五统一乡村一体化管理,逐步形成了以行政管理为保证、以药品管理为基础、以财务监管为重点、以业务质控为核心的一体化管理模式。城乡医疗卫生服务差距不断缩小,运行机制逐步理顺,小病不出村、常见病不出乡,大病不出县的就医新格局初步建立。

规范医疗服务内部管理,服务能力不断增强。以开展医疗机构等级评审为契机,不断规范医疗机构服务流程,加快标准化、规范建设步伐,县一院、中医院顺利晋升为二级甲等医院,并完成了9所乡镇卫生院等级评审;大力发展中医药事业,创建中医特色乡镇卫生院1家,综合医院设立中医床位达到34张。积极推广地产中草药临床运用,遴选产量较大的地产中草药30种、拟定常见病中医方剂10个,在全县范围进行了推广,并在限额内由新农合全额报销。

加快人才队伍建设步伐,技术水平提高显着。2008年以来,在争取乡镇卫生院占编人员工资由财政全额供给和增加医疗机构人员编制132名的基础上,招考大中专学生91名,分配甘肃省招聘执业医师11名、医疗卫生类大学生288名到乡镇卫生院工作,有效缓解了基层医疗机构人才短缺的困境,农村卫生人才队伍进一步充实加强;积极开展技术比武和岗位练兵。五年来,先后举行岗位竞赛技术比武和理论、技能考试210期2340人次,参加国家专业技术人员资格考试1146人次,专业技术职称考试947人次;强化人员在岗进修学习,增强人员服务技能,几年来,先后邀请上级医疗卫生单位专家120人次,举办各种专题讲座150期、3460人次,组织专业技术人员参加上级业务部门举办的各类业务培训68期、338人次,有375名专业技术人员赴省、市医疗单位进修学习,集中组织乡镇卫生院护理人员培训班2期、87人次,开展全县医疗安全等培训班5期、605人次;乡村医生参加学历教育304人次,190人已取得了中专学历,29人取得大专学历。

十二五医疗卫生工作思路

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以深化医药卫生体制改革统领卫生事业发展。加强公共卫生服务体系建设,建全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,建立和完善以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,加强城乡医疗卫生服务体系建设,积极稳妥推进公立医院改革,维护公共医疗卫生的公益性质,着力提高医疗机构服务质量和效率,不断促进卫生事业与经济社会协调发展。

发展目标

人民群众健康水平显着提高。人均期望寿命达到75岁,婴儿死亡率降至11,孕产妇死亡率降至20/10万;以乡为单位儿童免疫规划接种率95%;医疗卫生资源总量不断增强。执业(助理)医师2名/千人,注册护士0.9名/千人;疾病预防人员2名/千人,卫生监督人员1名/千人;卫生设备常规设置按照县、乡、村三级医疗卫生机构配置标准兼顾所承担任务、业务量、服务人口、服务半径合理配置;创建二乙综合医院2所,乡镇卫生院创建一级甲等达100%;城乡医疗卫生一体化管理率达到100%。

卫生人员服务能力不断增强。专业技术人员继续医学教育面达到100%,县级医院每个业务科室培养名学科带头人,每所乡镇卫生院培养名带头人,临床医生85%达到大专以上学历,护士大专以上学历不低于70%,乡村医生80%达到中专以上学历水平,并完成向执业助理医师的转化。

城乡居民生活环境明显改善。创建国家卫生县城,农村自来水普及率达到60%以上,农村卫生厕所普及率达到60%以上,创建5个卫生文明乡镇,基本卫生知识晓达率85%以上,中小学健康教育开课率达100%。

重点工作

◆ 健全医疗卫生服务体系。紧紧抓住中央支持甘肃经济社会发展的有利时机,着力加强卫生基础设施建设。加快县中医院整体搬迁建设,力争建成中医专科突出、文化氛围浓厚的特色中医院;完善县级医院基础设施建设,重点加强县一院培训体检中心和县二院住院部建设,完成县卫生监督所业务楼建设;加强乡镇卫生院辅助设施建设,重点完成职工宿舍建设,完善锅炉房、污水处理等辅助设施;加快村卫生所标准化建设步伐,改新建标准化村卫生所70所。

◆ 巩固基本医疗保障体系。一是明确目标任务,稳步发展新农合制度。巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度。二是提高筹资水平,逐步完善筹资机制。逐步提高财政补助标准及农民个人筹资水平,合理调整补偿方案,使农民群众更多受益。三是加大监管力度,确保基金安全运行。

◆ 推进公共卫生均等化进程。一是加强公共卫生体系建设,着力提高服务能力,全力推进9大类基本公共卫生服务,逐步实现均等化服务。到2015年,县城居民健康档案规范化建档率达到95%以上,农村居民健康档案规范化建档率达到90%以上。二是完善疾病预防控制机制,有效控制重大疾病。加强县疾控中心、乡镇防保科室和村卫生所能力建设,建立资源配置合理、反应快速灵敏、运转协调高效、保障有力的疾病预防控制体系,完善应急处置机制,不断提升应急救治能力。三是认真实施《妇女儿童发展规划》,加强妇幼卫生体系建设,规范降消项目管理,增强保健服务能力,建立健全保障机制。四是深入开展爱国卫生运动,优化群众居住环境。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设整体规划,推动卫生城市和文明村镇建设,不断改善城乡居民生活环境。五是健全卫生监督管理机制,确保群众生活安全。

◆ 全面落实基本药物制度。全面落实国家基本药物制度,建立完善统一招标、定价、配送的运行机制,乡镇卫生院和村卫生所全部配备、使用基本药物,并按统一采购价格零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录,报销比例高于非基本药物,逐步建立起以国家基本药物制度为主体的、覆盖城乡,规范、完善的基本药物制度。

◆ 不断深化运行机制改革。一是完善医疗服务体系建设。 继续健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务络,健全县、乡、村医疗机构分级分工负责机制,切实转变医疗机构服务模式,增强公共卫生服务职能。二是着力推进公立医院改革。建立医疗机构分级分工管理制度,明确医疗机构职责和功能定位。推进人事制度改革,明确院长选拔任用和岗位规范,完善医务人员职称评定制度,实行岗位绩效工资制度。三是理顺乡镇卫生院运行体制。推进管理体制改革,在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时,政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费,保证其正常运转。

◆ 规范医疗机构服务行为。一是继续深入开展医疗质量万里行活动,突出抓好医疗质量、医疗安全和医疗服务的重点问题和薄弱环节;二是贯彻落实医疗机构22个制度,强化综合监督检查,不断规范服务行为,提高服务质量;三是完善医疗急救体系建设,配齐急救医疗设备,加强急救车辆管理,强化急救人员培训,逐步建立以县第一人民医院急救站为中《红楼梦》大家都喜欢看心,分设东片高崖、北片贡井、西片和平三个急救络,其他乡镇卫生院为急救单元的县、乡、村医疗救援体系。

◆ 着力加强人才队伍建设。一是合理配置医疗卫生人员编制。按照国家、省市编制标准,争取五年内配齐全县医疗卫生单位人员编制。二是强化卫生人员在岗培训。建立完善卫生技术人员定期进修学习制度,利用远程教育、学历教育等多种形式,拓宽基层卫生人员的培训渠道,对乡镇卫生院每3年进行全员岗位培训一次,村卫生所每2两年培训一次。用5年时间,县级医疗单位专业技术人员进修100人次,乡镇卫生院专业技术人员进修400人次,乡村医生进修1300人次。三是实施人才建设工程。实施12111工程,为每个乡镇卫生院培养1名卫生院长、2名全科医师、1名检验师、1名放射技师、1名产科医师。

:海迪

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